1.现象： 法兰克福XGW和北京XGW之间不通，bgp邻居无法建立。
2.原因：上次的修改逻辑是xgw之间默认用分配的网段，xgw和pop之间用pop的网段。这种逻辑适应香港跨境，因为香港和佛山的XGW都是200网段。但法兰克福是新部署的xgw，用的201网段。而其对端的北京XGW用的是200网段，导致两边下的不同网段。
3.临时解决办法：将该业务涉及的所有网元都分配了201网段，然后删除业务并重建。
- 控制器修改
- 修改目标：考虑多种组网情况，让两个peer间有且只有一个网段能建立邻居
- 修改思路：以peer为粒度决定下发网段，任意两个peer之间，不论是POP还是XGW,只要有一个是201网段，则这两个peer都下201网段，否则下200网段。有如下几种情况（图中未加粗的为分配的网段，加粗的为实际下发网段）
1）xgw都为200
2）xgw一个为201，一个为200
3）xgw都为201
